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產業共建添動力,傾情幫扶惠民生——深圳對口幫扶汕尾振興發展紀實
  • 2019-12-27
  • 來源: 深圳特區報
  • 發布:汕尾在線
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深圳全面對口幫扶為汕尾注入了新動力。

深圳光明區與汕尾城區共建的紅草產業園引進

了比亞迪等企業。

新華村水稻種植示范基地。

產業幫扶提供了大量優質崗位。


我們實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會,沒有老區的全面小康,特別是沒有老區貧困人口脫貧致富,那是不完整的?!绷暯娇倳洉r時掛念革命老區人民的生活。


地處汕尾的海陸豐曾是全國十三處紅色革命根據地之一,是全國首個縣級蘇維埃政權誕生地。這片紅色熱土在改革開放的時代大潮中,由于種種原因,經濟發展水平落在珠三角的后面。在粵東西北振興發展戰略中,深圳肩負起全面對口幫扶汕尾的重任。


3年前,深圳啟動新一輪對口幫扶汕尾。汕尾市委常委、副市長、深圳對口幫扶汕尾指揮部總指揮葉健德告訴記者,“深圳傾情全面幫扶汕尾,截至今年12月,深圳累計投入幫扶資金42.14億元,其中產業共建資金7.3億元,精準扶貧資金14.9億元,民生幫扶資金19.94億元。通過實施一系列輸血、造血項目,帶動4萬多人實現脫貧,為汕尾的振興發展打下了堅實的基礎。


產業幫扶:引進超億元產業項目80個


“一開始就做好了思想準備,但當我走進新河工業園時,還是大吃一驚?!鄙钲谑衅荷絽^駐陸河縣對口幫扶指揮長、陸河縣委常委屠治明告訴記者,坪山、陸河結對幫扶,2014年10月,他跟兩名坪山干部坐車趕往陸河“走馬上任”,那時的新河工業園雖已設立多年,但還是一片荒山野嶺,連一條像樣的公路都沒有,唯一一棟建筑就是一棟舊樓房。


坪山區采取了兩地捆綁宣傳、共同推介模式,將新河工業園納入自己的招商體系。在坪山區的牽線搭橋和屠治明的積極爭取下,比亞迪股份有限公司有意在陸河投資。為了保證比亞迪的用地需求,陸河縣發動所有力量動員群眾,僅僅20多天就完成了200多座墳墓的遷移工作。大家用最大的誠意、最果敢的行動打動了比亞迪。2016年4月16日,工業園區生產出的首臺電動大巴順利下線,此時離正式簽約不到半年時間,創造了深圳對口幫扶汕尾的“深汕速度”。


昔日無水泥路面、無施工企業、無投產企業的“三無園區”已經發生了質的改變,新河工業園目前建成投產企業6家、在建企業16家、簽約項目9個。2018年,園區總產值達118.2億元,同比增長181.46%,產生稅收約1.4億元,成為拉動陸河縣域經濟發展的強勁引擎。


“新河工業園的嬗變是深汕兩地產業共建的一個縮影,是省委省政府的政策支持、比如高速路網的完善等,與深圳的傾情幫扶,同頻共振的結果?!鄙钲趯趲头錾俏仓笓]部產業園區組組長廖斌表示。產業共建是深圳全面對口幫扶汕尾的重要抓手,新一輪幫扶共新引進產業項目120個、其中超億元工業項目80個,計劃投資額382.81億元。


民生幫扶:增加學位1.2萬個、病床位2000張


新一輪對口幫扶以來,深圳投入民生幫扶資金19.94億元,打造了鹽町頭小學、深汕中心醫院等示范工程,為當地增加學位1.2萬個、病床位2000張,極大地改善了當地的教學、衛生條件,緩解了上學難、看病難,當地老百姓獲得感幸福感大為增強。


“以前我們院醫療設備短缺,X光機老化,拍的片子看不清,連個骨折都不敢治,更別說動外科手術了,由于病床不足,走廊過道常年住著病患,很多村民只得舍近求遠,到縣城或者鄰縣看病?!标懞涌h水唇鎮衛生院院長劉業渡告訴記者,為了改善醫療條件,2015年該院新綜合樓破土動工,后迫于資金短缺停了工,深圳對口幫扶汕尾指揮部的干部幾度下來調研,最后決定給予550萬元幫扶資金,支持大樓復工并添置DR機、彩超機、除顫儀等醫療設備。


89歲的莊阿婆因為腦溢血住進陸河縣人民醫院,病情穩定后,轉到水唇鎮衛生院作康復治療。她的女兒彭彩娟告訴記者,“現在鎮衛生院床位有保障,設備和科室也比較齊全,環境有了大幅改善,可以承接從縣人民醫院轉下來的患者,減輕了患者的負擔,也方便家人照顧?!?/p>

采訪中,記者發現兩位從鄰縣過來的看病的患者。他們表示,當地鎮衛生院設備沒這邊好,挨得又不遠,所以就過來了?!耙郧笆俏覀兊牟∪送徔h跑,現在鄰縣的患者往我們院跑,這在兩年前是無法想象的?!眲I渡說。


深圳對口幫扶汕尾指揮部社會民生組組長雷本文表示,圍繞“建高地、強基層、補短板、惠民生”的目標,指揮部投入了大量人、財、物幫扶汕尾衛生事業。三年來,幫扶21個常規衛生項目(不含深汕中心醫院和汕尾市中醫院),其中衛生院新建及改造項目14個、信息系統大樓建設項目1個、殘疾人康復中心1個、養護院1個,幫扶救護車15輛、醫療設備一批,累計投入幫扶資金1.4億。而作為衛生幫扶的示范項目——深汕中心醫院的投入達16億元,正在打造為汕尾的城市新名片。重點幫扶項目汕尾理工學院、深汕中醫醫院也在積極推進之中。


精準扶貧:110個貧困村全部出列,4萬多貧困人口脫貧


“駐村工作隊牽頭把這片荒地開墾為南瓜種植基地,我們在這邊種地一天能有140元的工資,年底還有三千元左右的分紅,參加合作社的貧困戶都特別高興?!鄙俏碴懾S市湖東鎮竹林村村民王曉燕在種植瓜苗間隙接受了記者的采訪,“同樣是種田,現在的收益更高了”。


小康不小康,關鍵看老鄉。根據省委省政府精準扶貧工作部署,深圳幫扶汕尾110個省定相對貧困村,涉及建檔立卡貧困戶10673戶,貧困人口42782人。三年多來,深圳開展了1593個產業扶貧項目,實施到村項目2318個、到戶項目37.6萬個。截至今年年底,110個貧困村100%出列、除2019年當年新增的貧困戶14戶72人外,其他貧困戶接近100%(99.83%)脫貧。2019年深圳幫扶貧困村有勞動力貧困戶人均可支配收入接近14000元。2016、2017、2018年,深圳在省脫貧攻堅考核連續三年位列“好”的檔次。精準脫貧成績的背后,離不開深圳扶貧干部精心組織各方資源、因地制宜創造性地打出了一套組合拳。


一村一品、造血脫貧。深圳扶貧干部選準產業,創新投入,規范運營,聯結貧困戶發展特色產業,建設了一批農業特色產業示范基地。如高美村茶園、吉水村牛大力種植示范基地、浮洲村花卉基地、歐厝村鷹嘴桃示范基地、水墘村生豬養殖場、華僑前海苗圃基地、新華村綠殼雞蛋養殖基地、河北村葛根種植和走地雞養殖基地等等?!吧钲诘鸟v村干部不只是帶來了資金和項目,還帶了新的發展理念,幫助我們開拓了新的市場空間?!碑數卮甯刹窟@樣總結深圳的扶貧成效。


就業是最大的民生,也是最直接的脫貧手段。指揮部聯合汕尾相關部門和深圳幫扶單位先后組織開展“南粵春暖”“2019年汕尾市企業用工暨就業技能精準扶貧招聘會”“光明-汕尾城區勞務協作招聘會”等招聘活動,提供“粵菜師傅”“鄉村工匠”等實用技能培訓。目前已轉移就業12846人,就近就業7946人,安排公益性崗位就業人數245人,有意愿就業勞動力人口培訓3625人,落實扶貧車間近20個,帶動貧困戶就業298人,全面完成與省簽訂的就業幫扶協議。


深圳還積極拓寬資產收益渠道,著力構建持續穩定的貧困戶經濟長效增收機制。海豐縣統籌33個貧困村扶貧資金200萬元共6600萬元,共同建設海龍投資大廈;陸河縣統籌扶貧資金2600萬元投資新河工業園,惠及13個貧困村,統籌“631”扶貧開發資金投資固定資產收益項目,確保每個貧困村都有村集體收入。


新華村寫就新華章

——坪山區坑梓街道真情幫扶陸河縣新華村


深秋時節,大局·走進汕尾采訪組來到汕尾市陸河縣新華村。金色的稻田、綠色的芋田,充滿了生機與希望。


新華村是省定相對貧困村,2016年,坪山區坑梓街道與新華村“結對子”,經過3年的持續幫扶和產業帶動,按省定脫貧標準,貧困戶全部達到預脫貧。在村黨群服務中心門口擺著一臺智能觸摸式“U屏”,來自坑梓街道的扶貧干部、駐村工作隊隊長謝曉明告訴記者,這是深圳企業捐贈的。手指翻閱U屏,新華村的舊貌新顏,扶貧人和村民們的扶貧脫貧足跡,一幕幕清晰呈現出來。


“合作區+農戶”打造網紅綠殼雞蛋


新華村明亮整潔的蛋雞養殖棚里,四萬多只蛋雞的氣勢令人震撼,一枚枚雞蛋從雞舍滾入傳送槽,再滾入撿蛋機,一系列步驟一氣呵成全自動化實現。


這些蛋雞養殖棚是陸河縣新意源種養專業合作社的一個項目。2017年,為打造“一村一品”產業扶貧品牌,新華村組織56戶有勞動力的貧困戶成立了合作社,而村里的養雞大戶謝石威成了這個合作社的負責人。


今年43歲的謝石威曾先后在廣州、東莞打過工,開過小賣部,后來加盟了廣州的一家快遞公司,生意做得順風順水。2015年,謝石威開始在新華村養雞,最初只是小打小鬧,沒想到這一養還真讓他養出了些名堂,于是干脆把副業當主業,留下不走了。


從最初的1萬只蛋雞,到第二年增到兩萬只,謝石威的養雞場規模越來越大?!叭ツ暌延兴膫€雞棚,今年又增加了兩個,大的棚兩萬多只雞,小的有一萬多只雞,很快會突破73000只?!敝x石威說,蛋雞養殖棚、配套飼料加工車間、幼雞培育區都配備有先進生產線,目前日產雞蛋3萬多枚。去年至今,合作社已有130萬元扶貧資金注入,年化6%的保底分紅?!懊抠u出一箱雞蛋,還會捐出一塊錢作為村民的醫療基金?!敝x石威說。


經過幾次大型的展銷會,合作社的綠殼雞蛋名聲在外,成了“網紅”。9月25日,深圳對口幫扶汕尾扶貧產品展銷中心在南山區開業,綠殼雞蛋大受歡迎。謝石威感嘆,這個展銷中心的設立不僅幫扶了當地富余勞動力,還拓寬了汕尾農特產品銷售渠道,也為深圳人進一步了解獨具粵東汕尾特色的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”等農特產品,打開了一扇窗口。


自強自立的朱漢禮一家


貧困戶朱漢禮家的屋子看起來不算破舊,是父親生前蓋的。朱漢禮第三個孩子患了腦癱,至今沒有辦法上學?!八麕缀趺刻於荚谒?,要定期做康復,我現在最擔心的就是他的入學問題?!敝鞚h禮表情凝重。


謝曉明回憶,當時工作隊做錄入登記,電腦系統彈出信息,提示這個孩子到了上學年齡,卻沒有上學。朱漢禮一家人為了這個事痛哭了一場。工作隊還在積極聯系各方,爭取能完成朱漢禮夫婦讓孩子上學的心愿。


朱漢禮妻子在另一個村的村小做代課老師,每天需要騎摩托七八公里去上課,還擔任班主任,一個月工資1500元?!八麄兗艺娴暮軇钪??!敝x曉明說。朱漢禮平時種地、種菜,還種了些果樹,不定期在家附近打零工,加上扶貧產業項目分紅,全家一年收入有3萬-4萬。前不久,朱漢禮參加了村里的民兵營訓練,在接受幫助的同時,他也積極努力對社會有所貢獻。這樣的志氣,是扶貧路上一束有溫度的光,激勵自己,也溫暖別人。


打造機車主題文化村


幫扶給新華村帶了新變化,生態公園、農家樂餐廳等鄉村旅游項目人氣很旺,越來越多的人來到這里,領略客家、潮汕、廣府的嶺南傳統文化。


如何提升農村的持續造血能力,實現集體經濟穩定增長?鄉村旅游項目需要人氣來帶動,等這幾年扶貧結束后,扶貧隊撤了,村里的人氣又該如何維持?這是謝曉明常常在想的問題。


曾做過11年警察、榮立過公安部二等功的謝曉明身上有一種熱血精神,早在2005年就成為了深圳首屆百名優秀義工之一。2017年,酷愛大摩托的他加入了公益組織扶風騎行俱樂部,開始和一群愛心騎士一起開展社會救援、志愿者服務、愛心捐助等公益。就在2019年10月底,扶風俱樂部的隊員一路從深圳騎到新華村,把愛心物資送到貧困戶手中。


謝曉明發現,青梅之鄉陸河縣盛產油柑等特產,更有不少機車騎行的優質摩旅線路。比如經紫金縣進入陸河縣境內,途經景色宜人的南告水庫、山巒跌宕的詩意富溪村、革命歷史濃厚的北中紅色村,最后到達金色田野的新華村,處處是風景。


“留住人氣,打造一個機車主題文化村!”謝曉明說這句話的時候眼里放光。謝曉明計劃的機車文化村是這樣的:將村里部分不好看的墻面噴成機車立體畫面,本就好看的墻面則用掛圖。愛好者們收集的各種古董車在這里展示,和一些機車俱樂部長期合作在村里開展活動,機車年會、機車搖滾文化節……想想都熱血沸騰。


采訪結束兩個禮拜后,謝曉明給記者發來微信,字句中滿是興奮:“我們村實現了貧困村出列、貧困戶收入也全部達到了脫貧標準!”


轉“?!睘椤鞍病弊∮兴?/strong>

——深圳大力支持汕尾農村危房戶改造


居者有其屋,圓上安居夢,是老百姓樸素的愿望。精準扶貧精準脫貧“兩不愁三保障”目標中,專門提到要解決貧困戶的住房安全保障,這也是深圳對口幫扶汕尾110個省定相對貧困村的重點內容。


為2166戶危房戶圓夢


汕尾陸豐市河東鎮浮洲村是深圳市規劃和自然資源局對口幫扶村。2016年,經駐村扶貧工作隊走訪排查,全村8個村民小組共1388戶9572人,其中貧困戶165戶587人。林潭弟在建檔立卡貧困戶中,是條件最為困難的一個。他是家里唯一的勞動力,妻子歐妹有腿疾干不了體力活,上有80多歲的高堂,下有讀中學和小學的子女,養家糊口的擔子很重,而他平常在鎮上打點散工,攬不到活時,就撿廢品,收入低又不穩定,日子過得緊巴巴的。


屋漏偏逢連夜雨。2017年的一個夜晚,林潭弟家堆滿廢品的老宅突發大火。在熱心村民的幫助下,一家人萬幸逃出了火海,但幾間破房子徹底坍塌了,他們只能借住在廢棄的村小教室。在扶貧工作隊和村干部的幫助和指引下,林潭弟被列為省住建廳的危房改造對象,獲得專項資金3.4萬元,汕尾市和陸豐市各下發配套資金5000元,深圳市規劃和自然資源局幫扶5000元,村民親友又湊了一些錢,幫助林潭弟蓋起了一百多平方米的新房子。


統計顯示,2016年-2018年,深圳對口幫扶汕尾各貧困村中,累計完成2166戶危房改造。


日子比以前舒坦多了


2019年后,我省各市新增的農村危房,省級財政不再給予補助,由市縣負責資金保障。經測算,汕尾市2019年農村危房改造補助資金共需9951.2萬元,其中建檔立卡貧困戶6688萬元。鑒于汕尾市財政狀況,需要對口幫扶汕尾的深圳市支持解決所有的補助資金,實行全部危房改造兜底。列入2019年農村危房改造任務的危房戶多數為往年無法實施改造的困難戶,數量達1729戶,其中建檔立卡貧困戶1133戶(不含分散供養特困人員)。


近日,記者來到陸豐市湖東鎮竹林村貧困戶陳木增家中。陳木增今年新完成危房改造,駐村工作隊隊長莊烽調出陳宅的老相片:老舊的平房,屋頂鋪設的是鐵皮,為了防止大風把屋頂刮走,上面僅僅壓了幾塊水泥磚,岌岌可危。而房門已經壞掉多年沒有換,家無余財,索性敞開大門過日子。


陳木增告訴記者,自己離異多年,帶著女兒相依為命,現在女兒在深圳打工,也到了談婚論嫁的年紀。今年他申請到了4元的危房改造扶貧款,女兒也拿出積蓄,湊了11萬元,將舊房子拆掉,新蓋了60平方米的房子,又結實又漂亮,自己第一次用上了抽水馬桶,感覺特別方便,家里還添了冰箱等電器,日子比以前舒坦多了。


在竹林村,待脫貧戶近半數是因為沒有解決住房問題,目前8戶危房戶已經全部動工改造完成?!摆s上了深圳扶貧的好政策,總算把房子的問題解決了?!必毨絷惿f,自己一間老瓦房變成了三室一廳一衛。


截至今年10月,汕尾2019年新增危房改造的開工戶數達1331戶,其中484戶已經竣工住進了新家。

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